发改委发文严防外资异常流入

　　《通知》表示，2004年以来，我国对外商投资项目实行了核准制度。但是一些地方仍存在管理失当的问题：有的外商投资项目未经核准已经开工、有的未严格按照核准内容进行建设。在这种环境下，有的投资者借国际资本市场波动，我国汇率政策调整之机，采取虚假合资、虚报总投资、设立空壳公司等方式，以外商直接投资的名义调入资金，并将资本金结汇挪作他用，谋取不正当利益，对我国经济健康发展和国际收支平衡带来潜在的风险。

　　根据《通知》，发改委将加强外商投资项目真实性的审查，必要时将委托有资质的咨询机构进行评估。对境外资金的流向将予以监控，严格外商投资项目总投资与资本金的差额管理，落实融资方案。加强对境外投资者背景和资信情况的审查，对背景不明、资信达不到要求或材料不完整的，要严格审查，防止无真实投资背景的外汇资金流入。

　　通知要求各地落实外商投资项目分类分级管理制。按照《外商投资产业指导目录》，总投资1亿美元及以上的鼓励类、允许类项目和总投资5000万美元及以上的限制类项目，由国家发展改革委核准项目申请报告；总投资1亿美元以下的鼓励类、允许类项目和总投资5000万美元以下的限制类项目由地方发展改革部门核准，其中限制类项目由省级发展改革部门核准，此类项目的核准权不得以任何理由、任何方式下放。

　　“《通知》的下发说明管理层已注意到我国存在异常外汇资金入境的状况。”不愿具名的业内专家指出，今年前6个月，我国外商直接投资总额同比增长45.5%，这其中很可能就隐藏着以短期逐利为目的的外汇资金。中行全球金融市场部分析师石磊指出，区别于“高报出口、低报进口”等贸易项下的造假行为，外汇资金以外商直接投资为借口进入我国境内要方便得多，其投机成本也相对便宜。

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