日前，珠海市交通局代表市政府分别与市公共汽车公司、信禾西部公共汽车公司签订协议，此协议明确正式授予两公司在珠海市公交行业的特许经营权。２家公交企业获得的特许经营时间为１５年，而公交事业作为公益性事业，应以“保本微利”为原则，其利润率控制在７％－１０％。
据悉，推行公交特许经营制度，是珠海市继２００５年在燃气领域推行特许经营改革之后的又一次有益尝试。该市政府官员在签约仪式上说，公共交通是城市重要的基础设施和公共服务事业，随着社会经济的发展，必须进一步确立公交在城市交通中的优先地位，推行公交特许经营改革是确保公交优先的重要举措。
该市官员政府认为，推行公交特许经营制度，不仅有利于推动全市公交企业实现产权多元化，保证国有控股的前提下，适时引进战略投资者，还以契约形式明确了公交企业与政府的权利和义务关系，引导企业合法经营，为企业发展创造良好的外部环境。
根据特许经营协议，珠海市仅有的两家公交企业分别划定了各自的特许经营区域：市公汽公司经营珠海大桥以东地区，信禾公汽经营珠海大桥以西地区。同时以线路特许为补充，对跨区线路由两家特许企业共同拥有经营权。
根据《协议》约定，政府将采取一系列措施把公交企业的利润率控制在７％－１０％之间。当公交企业利润率低于７％时，政府将启动补偿机制；当公交企业利润率高于１０％时，企业要将多余的部分转入“风险基金”，用于补贴亏损年份的差额。
由珠海市首创的这种“风险基金”虽然设在公交企业内部，但须接受该市财政和国资委的严格监控。同时，在该市的公共交通领域，凡涉及财政补偿、补贴的各种名录，都将以行政协议的形式明确下来，并规定相应的程序，做到每个环节都有法可依。
该《协议》允许公交企业自建燃料储备设施，保障燃料供应，同时在票价、环保科技创新等领域也设立了补贴项目，以保障公交企业的可持续发展。
另外，珠海市城市公交已经采取低票价政策，并对老人、离退休干部、残疾人、伤残军警、学生等特殊乘客给予票价减免政策，《协议》明确这些针对特殊群体的优惠政策继续有效，政府将对减免部分给予公交企业一定的补偿。 |
